东坡乡产业扶贫初探

一、基本情况

武定县东坡傣族乡地处金沙江南岸,位于武定县西北部，距县城108 km，东接万德、发窝，西邻环州，南交石腊它、白路，北隔金沙江与元谋县姜驿相望，全乡国土面积167.7 km2。境内东、西环山，勐果河、沙拉河、环州河南北纵贯全境，形成两面山坡夹一谷坝的地貌。最低海拔950 m（甲利），最高海拔2240 m（大荞地），属典型的立体气候区域。生态脆弱，山高坡陡植被少，森林覆盖率仅为20.6%，水土流失严重，地质灾害频发，地质灾害隐患点多达19个。

全乡辖8个村委会57个自然村75个村民小组，2017年有4333户14 600人，其中贫困户1848户，贫困人口6824人，贫困人口占总人口的46.74%。在上级党委政府的关心支持和全乡各民族干部群众的共同努力下，全乡扶贫开发工作取得了初步成效。2014年以来，全乡共减贫333户1299人，其中，2014年减贫113户411人，2015年减贫134户525人，2016年减贫73户313人，2017年减贫13户50人。

二、采取的措施

（一）制定政策支持产业发展

一是制定出台了《武定县东坡乡产业扶贫实施方案》《武定县东坡乡产业扶贫三年行动计划》等一系列政策性文件，明确了产业扶贫目标任务、优势主导产业及布局、产业发展模式和利益联结方式等，强化了产业发展政策支撑保障。二是成立了由乡党委副书记、乡长任组长的产业扶贫工作领导小组，明确乡、村各级各部门职责任务，形成全乡一盘棋统筹推进产业扶贫协调联动工作机制，强化了组织保障。把产业扶贫年度目标任务分解下达到各村委会，建立完善产业扶贫绩效考核工作制度。

（二）规划引领，精准产业布局

根据东坡乡坝区、山区、半山区、低热河谷不同地区生态条件和产业基础，一是确立了 “一区四带”产业发展空间格局和高原特色现代农业“九大”主导产业，依托区位、气候和资源优势，加快发展特色优势产业，持续增强贫困群众增收脱贫后劲。二是编制了《东坡乡2018－2020年产业扶贫发展规划》《东坡乡产业扶贫发展规划》和《村委会产业扶贫规划》，实现产业发展规划引领全覆盖。

（三）培强产业，夯实发展基础

按照“一乡一业、一村一品”的原则，因地制宜，不断优化区域布局，持之以恒抓特色优势产业规模化、产业化、市场化发展。东坡乡高原特色九大优势产业初具规模，且覆盖了广大贫困地区，为产业扶贫奠定了良好基础。2018年，优质粮食产业带动建档立卡贫困户种植粮食面积1136 hm2，产量5686 t，人均有粮310 kg。特色养殖产业带动建档立卡贫困户172户养殖畜禽2.86万头（只）；绿色蔬菜产业带动建档立卡贫困户1848户种植绿色蔬菜267.3 hm2，实现销售收入1002万元；经济林果产业带动建档立卡贫困户1848户种植经济林果140 hm2，实现销售收入1470万元。

（四）创新模式，带动贫困户增收

坚持采用“产业+两委+新型经营主体+贫困户”等模式，在主体与贫困户之间建立以入股分红、订单、电子商务、打工就业为主的利益联结机制。2018年，共有16个新型经营主体通过与贫困户建立利益联结机制带动1848贫困户6824贫困人口发展产业增收2472万元。3户新型经营主体流转土地（林地）400 hm2，贫困户增收338万元。

（五）培育主体，发挥带动作用

根据《武定县加快发展贫困村农民专业合作社的实施意见》，截至目前，在8个行政村成立以村党总支书记（主任）任理事长的农民专业合作社8个，吸纳1848户建档立卡贫困户入社，贫困户入社率达95.4%；累计培育省、州级农业龙头企业2户、农民专业合作社16个、家庭农场3户、种养殖大户172户；实现16个新型经营主体参与带动1848户建档立卡贫困户发展产业，带动增收2472万元。

三、取得成效

到目前为止，种植(或复种)冬蔬菜560.3 hm2,豆类300 hm2,玫瑰茄300 hm2，香芭蕉140 hm2，蔬菜制种16.7 hm2，花卉6.7 hm2。种植核桃、板栗33.3 hm2以上，其他经济林果13.3 hm2以上。全乡养鸡5000羽以上规模养殖大户2户、100羽以上规模养殖户12户；养羊50只以上规模养殖户88户，养猪50头以上规模养殖户36户，养牛20头以上规模养殖大户8家。有17个种养专业合作社、3个家庭农场、6个专业协会，基本形成“山上养、山下种”的产业格局。2016年以来，引进渝东、德天壹品、奔象等一批农业开发公司入驻东坡乡，大力发展橙子、柑橘规模化种植。全乡累计流转土地400 hm2，其中3.3 hm2以上规模化种植24片，土地流转资金338万元。东坡乡特色热区农业以大带小发展迈出坚实步伐。

文章来源：《中国地质灾害与防治学报》 网址: http://www.zgdzzhyfzxb.cn/qikandaodu/2020/1107/369.html